政策解读见本期下一篇
商务部等9部分关于推动农村电商高质量生长的实施意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务、党委网信办、财务、交通运输、农业农村、市场监管主管部分 ，邮政治理部分 ，团委 ，供销相助社：生长农村电商 ，是立异商业模式、建设农村现代流通体系的重要举措 ，是转变农业生长方法、发动农民增收的有效抓手 ，是增进农村消费、满足人民对美好生活神往的有力支撑 。近年来 ，商务部会同有关部分大力生长农村电商 ，基本建立起县乡村三级电子商务效劳体系和物流配送体系 ，在助力脱贫攻坚和全面推进乡村振兴中发挥了积极作用 。为深入贯彻党的二十大精神 ，落实2024年中央一号文件安排 ，推动农村电商高质量生长 ，效劳构建新生长花样 ，现提出如下意见 。
一、总体要求
（一）指导思想 。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，围绕高质量生长和构建新生长花样 ，顺应数字经济生长趋势 ，学习运用“千万工程”经验 ，深入实施数字乡村生长行动 ，以技术和应用立异为驱动 ，推动农村商贸流通企业转型升级 ，增进电商与农村一二三工业全方位、全链条深度融合 ，培育新业态、新场景 ，构建协同、立异、高效的农村电商生态圈 ，流通城乡经济循环 ，增进农民增收和农村消费 。
（二）基来源则 。
市场主导、政府引导 。发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，增强政府统筹协和谐计划引导 ，提高数字治理能力 ，勉励种种经营主体积极加入 ，引发农村电商生长活力和内生动力 。
因地制宜、分类施策 。从东中西差别和人口、区位等因素出发 ，立足工业和资源禀赋 ，发挥比较优势 ，引导农村电商效劳精细化、专业化、集约化生长 ，打造上下游协同的农村电商工业集群 。
立异驱动、连续提升 。拓展县级电商公共效劳中心功效 ，形成“建管用”结合的农村电商新模式 ，做好农村电商与数字乡村建设、农村寄递物流体系建设等事情的衔接 ，充分整合资源 ，增强可连续生长能力 。
典范引领、示范发动 。建立农村电商典范示范推广机制 ，实时总结好经验好做法 ，成熟一批、推广一批 ，引领发动农村电商高质量生长 。增强结对帮扶 ，实现市场互通、资源共享、优势互补 。
（三）事情目标 。
农村电商就业创业发动能力进一步提高 。农村网络零售额、农产品网络零售额年度增速高于同期全国乡村消费品零售额增速 ，农村网商（店）数稳步增长 ，农村数字消费实现提质升级 ，助力农产品上行和农民增收取得明显效果 ，为乡村振兴提供有力支撑 。
二、搭建多条理农村电商综合效劳平台
（四）打造县域直播电商基地 。
升级革新县级电商公共效劳中心（电商工业园区） ，增强直播电商效劳功效 。吸引直播电商平台、专业效劳机构等入驻 ，完善选品展示、内容制作、数据剖析、直播场景等设施设备 。围绕特色优势工业 ，提供电商实训、品牌培育、代运营等“一站式”效劳 。联合企业、院校增强直播团队孵化 ，打造一批功效完善、特色突出、发动力强的直播电商基地 。
（五）培育农村数字消费场景 。
综合运用5G、人工智能、移动支付等技术 ，对具备条件的农村商业网点进行数字化革新 ，打造多种消费场景 ，开展网订店取、生鲜直送等效劳 ，富厚居民消费体验 。推动数字赋能供应链下沉 ，继续支持新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡 ，增进大宗商品更新换代 。勉励市集、街区、商家开展导购直播 ，推介特色店肆、商品和效劳 。
（六）拓展农村数字便民效劳 。
引导电商平台、快递企业通过供应链治理、门店升级、品牌相助等方法 ，革新升级农村便当店、小超市等 ，拓展涉农信息效劳、客货运效劳、移动缴费、快递收发、小修小补等功效 ，健全农村信息效劳体系 ，提高便民效劳水平 。勉励将农村电商效劳站点升级为供应链中转仓、直播电商场合、前置仓等 ，充分盘活现有设施设备 ，助力外地特色农产品上行 。
三、加速农村现代物流配送体系建设
（七）提高农村物流设施现代化水平 。
推动县级物流配送中心（物流园区）、乡镇快递网点数字化革新 ，完善智慧仓储、自动分拣、射频识别、新能源配送车等设施 ，提升村级配送效率 。支持在交通便当、有利于各流通主体融合生长的位置建设县级寄递公共配送中心 。引导农村电商效劳站、寄递物流综合效劳站等站点共建、效劳共享 ，推进农村客货邮融合站点建设 ，实现“一点多能、一网多用” 。勉励在有条件的村布放智能快件箱（信包箱） 。
（八）提高农村物流配送集约化水平 。
支持邮政、供销社、电商、快递、交通运输、商贸流通等种种主体开展市场化相助 ，搭载日用消费品、农资下乡（农药除外）和农产品进城双向配送效劳 ，推动统仓共配 。集约推进“千集万店”革新提升工程 ，推动实现乡镇有“集配中心”、村有“共配商店” ，加速领悟县乡村电子商务和快递物流配送体系 。加速推广乐成路径和模式 ，逐步提高中西部农村地区配合配送率 。勉励具备条件的地区生长智慧物流 ，充分调动社会运力资源 。支持生长“电商+产地仓+寄递物流” ，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条 ，提高农产品上行效率 。
（九）推动农村商贸物流立异生长 。
发挥县域大型商贸流通企业等自建物流优势 ，面向电商平台和中小商户 ，提供家电、建材、农资、农产品品级三方配送 。推广标准托盘、周转箱（筐）、智能物流治理系统和可循环包装技术 ，实现县域商贸物流标准化、智能化、绿色化生长 。勉励电商平台、大型商贸流通企业在具备条件的县城生长即时零售 ，对接外地商超、便当店 ，精准匹配周边订单需求 ，提供高效便捷的抵家效劳 。
四、培育多元化新型农村电商主体
（十）培育农村电商供应链效劳企业 。
引导农村批发企业、运营效劳商、产地经纪人等向生产、零售环节延伸 ，实现由商品批发、中介向供应链治理效劳的转变 。勉励餐饮、住宿等生活效劳类企业开展连锁经营 ，提供在线订餐订房、团购、亲子、养老等效劳 ，推动县域生活效劳业专业化、精细化、品质化生长 。引导农资经销商立异营销与效劳模式 ，推动古板农资流通企业向现代农资综合效劳商转型 。
（十一）培育农村电商带感人 。
与农村下层组织建设紧密结合 ，增强对返乡农民工、退役军人等的电商技术培训 ，引入外部师资支持 ，按期到乡村指导和教学 ，强化培训、实习、创业就业衔接 。实施青年农村电商培育工程 ，开展“青耘中国”直播助农运动 。勉励各地制定农村直播电商人才支持政策 ，省级商务主管部分应至少体例一套切合外地实际的农村电商培训教材 ，免费向社会果真 。
五、提高农村电商工业化生长水平
（十二）延长农村电商工业链条 。
深入实施“互联网+”农产品出村进城工程 。指导生产主体推广土壤改良、科学施肥、标准化种养和生产历程管控等操作规范 ，增强销售数据反响 ，资助生产主体革新生产决策、调解产品结构 ，提供适销对路的特色农产品 。生长绿色、有机、名特优新和地舆标记农产品 ，推进精深加工 ，提升产品品质 ，凭据划定规范开具允许达标及格证 ，并主动在网络交易平台展示 。立足外地特色工业和资源禀赋 ，生长“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等 ，挖掘乡村生爆发活生态价值 。
（十三）培育农村电商特色品牌 。
充分发挥电商平台、县级电商公共效劳中心等作用 ，为生产企业、农民相助社、网商、效劳商提供品牌、商标注册效劳 。选择具备一定规模的外地特色农产品 ，引入专业团队 ，量身打造农村电商品牌营销计划 ，完善产品设计、视频拍摄、文案策划等配套效劳 ，讲好产品故事 ，提高产品美誉度和市场知名度 。
六、开展多种形式的农村电商促销运动
（十四）立异农村电商应用场景 。
围绕“山水林田湖草沙”等场景 ，将电商与农产品采摘采收、土特展销、农历赶集、乡村美食节等运动相结合 ，加载优秀古板文化、乡情民俗等元素 ，富厚场景内容 ，吸引都会居民下乡消费 。整合商业街区、民宿、景区等商旅资源 ，推出特色消费运动 ，营造主题鲜明、亮点突出的农村电商消费气氛 。
（十五）举办农村直播电商赛事和促销运动 。
勉励各地联合直播平台、大专院校、行业协会等开展直播大赛等赛事运动 ，挖掘直播电商人才 ，提升主播的专业水平和带货能力 � ？蛊放谱圆ァ⒋宀ァ⒊Рサ忍厣辈� 。推动“直播+”融合生长 ，引导农村住宿、餐饮、旅游以及古板商贸流通企业、商业网点等开展直播业务 ，生长“线上引流+线下消费”模式 。
七、牢固拓展电子商务进农村综合示范政策效果
（十六）增强项目资产后续治理 。
牢固电子商务进农村综合示范结果 ，增强资金和项目后续治理 ，建立管用结合的长效机制 。对项目形成的牢固资产 ，明确资产权属和使用、管护主体责任 ，建立常态化治理制度 ，妥善整合、处理和盘活牢固资产 。
（十七）做好市场化运营转化落地 。
增强电子商务进农村综合示范与县域商业体系建设的统筹衔接 ，用好现有资源 ，从“重建设”向“重运营”转变 。引入邮政、客货运、供销社以及有实力的电商、物流、快递、商贸流通等企业 ，统筹推进项目后续运营治理 ，整合资源 ，强化数字赋能 ，实现可连续生长 ，推动示范项目向常态化事情转化落地 。
八、事情包管机制
（十八）增强统筹协调 。
各田主管部分要将农村电商高质量生长作为乡村振兴重要任务 ，健全事情推进机制 ，层层压实责任 。省级主管部分作为第一责任主体 ，抓好政策协调、组织发动、指导培训、催促落实等事情 。发挥数字乡村生长、县域商业体系建设等多部分协调机制作用 ，增强政策统筹 ，研究重要事项 ，解决重大问题 ，形成事情协力 。通过现场观摩、事情片会、经验交流等多种形式 ，总结推广典范案例和优秀实践 。
（十九）增强配套支持 。
省级主管部分要因地制宜 ，体例农村电商高质量生长计划或实施计划 ，做好与外地经济社会生长中恒久计划、数字乡村建设计划、现代流通计划等有机衔接 ，明确生长目标、功效定位、网络结构、配套设施和效劳等 。统筹用好现有政策步伐 ，增强对土地、人才等方面帮助 ，落实好现有税收优惠政策 。
（二十）立异监管方法 。
坚持容纳审慎原则 ，通过业务培训、信息推送、分发手册、随机检查等方法 ，普及相关执规律则 ，增强对农村直播电商平台、主播等主体的规范经营引导 。充分发挥行业自律作用 ，提倡行业主体诚信经营 ，流通种种投诉举报渠道 。
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